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福建省农村集体土地所有权调查外业问题一
作者:001    发布于:2015-10-15 08:20:10    文字:【】【】【
一、几个概念释义
1、土地所有权:
(1)我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
(2)土地的全民所有制,即是土地的国有制,国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。国有土地主要包括:
A、城市市区的土地。(城市建成区、经济开发区、建制镇)
B、农村和城市郊区中属于国家所有的土地。
C、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有。
(3)土地的劳动群众集体所有制,即是土地的农民集体所有制。农民集体土地主要包括:农村大部分农用土地和由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂。
(4)农民集体所有制有乡、村、组农民集体所三级形式。由三级农民集体经济组织及乡政府、村委会、村民小组代表形式。
A、分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营管理。(组办企业、农用土地等)
B、属于村农民集体所有的土地,由村集体经济组织或者村民委员会经营管理。(村委办公地、村学校、村卫生所、村办企业等)
C、已经属于乡(镇)农民集体所有的土地,由乡(镇)农村集体经济组织经营管理或乡镇政府代管。(乡(镇)兴办企业、医院、学校、电站、农机站、供销社、合作社、电影院等)
(4)国家为公共利益的需要,可以依法将农民集体所有的土地征为国家所有。征用,在一定意义上讲,是强制购买。
(5)本次主要是农村集体土地权属调查,城镇地籍更新调查范围内的集体土地应按照本次调查要求补充完善(城中村、镇中村等)。
2、土地分类:
(1)国家大体将土地分农用地、建设用地和未利用地三大类。
A、农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;
B、建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地、包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;
C、未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
(2)第二次全国土地调查,《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007(一级类12个,二级类57个)
(3)第二次全国土地调查,福建省开展农村土地调查时,对《土地利用现状分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表A2进行归并。
(4)本次执行《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007),采用一级分类12个。
3、农村(农民)集体经济组织:
(1)国家相关政策要求,把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
(2)农村(农民)集体经济组织是原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的,以土地等生产资料劳动群众集体所有为基础的合作经济组织,包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
(3)农村集体经济组织既不同于企业法人,又不同于社会团体,也不同于行政机关,自有其独特的政治性质和法律性质。
(4)我国农村集体经济组织,产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。经历了三个主要时期:
A、即合作化时期(从初级社到高级社);
B、人民公社时期(生产队、生产大队、公社三级所有,生产队为基础);
C、经济合作社时期(农村改革撤销人民公社、设立乡村建制后原来的人民公社、生产大队、生产队相应地变更为乡、村和村民小组,为适应生产队的经济职能,又更名为经济合作社,村民小组和经济合作社两个名称同时存在)。
(5)目前,我国农村集体经济组织其存在不具有广泛性。大多数区农民经济组织机构不太健全。有的地区农村集体经济组织(经济合作社)与村民小组或村民委员会是同一机构,即两枚印章一套机构。可能广东省、湖北省等地农村集体经济组织机构比较健全。
4、地籍区、地籍子区:
(1)地籍区是在地籍调查工作中,在县市区行政区域基础上参照街道办事处(城镇)或乡镇(农村)行政区域划分的工作区域;
(2)地籍子区是在街道办事处(城镇)或乡镇(农村)行政区域基础上参照街坊(城镇)或行政村(农村)划分的工作子区域。
5、宗地:
(1)宗地是集体土地所有权确权登记发证的基本单元。凡被权属界线所封闭的地块或者空间称为宗地。
(2)由两个以上土地权利人共同使用,其间又难以划分权属界线的,可设为一个宗地,称为共用宗。
 
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